Анатолий Кузнецов: «Ужесточение ответственности за нетрезвое вождение даст только значительный рост судимости в стране»

PROFIBEER, 7 июля 2015 г

О том, даст ли положительный эффект ужесточение наказания за управление автомобилем в нетрезвом виде, рассуждает Анатолий Кузнецов, адвокат, кандидат юридических наук.

— Что точно принесет такое ужесточение – это значительный рост судимости в стране. Оценка эффективности наказания обычно опирается только на данные статистики о количестве таких правонарушений их росте или, наоборот, — уменьшении, однако данную проблему необходимо исследовать более глубоко.

— По моему мнению, оценка эффективности наказания должна учитывать и правоприменительную практику, в том числе и практику прекращения дел о таких административных правонарушениях. Анализ этой практики показывает, что неэффективным является не вид или размер административного наказания, а сама процедура привлечения лица к административной ответственности.  

— В связи с этим полагаю, что реформирование административно-процессуальной деятельности должностных лиц при производстве по делу об административном правонарушении, на основе ее безупречной ведомственной и отраслевой регламентации принесло бы больший эффект, чем простое ужесточение ответственности.

— Например, ведомственное регулирование оснований производства медицинского освидетельствования и судебная практика свидетельствуют, что при отказе водителя подписывать необходимые документы, с одной стороны, отсутствуют законные основания для его производства, а с другой — необоснованность установления факта отказа от производства медицинского освидетельствования. Дело в том, что согласно п. 2 Приказа Минздрава РФ «О медицинском освидетельствовании  на состояние опьянения» освидетельствование проводится на основании протокола о направлении на освидетельствование, подписанного должностным лицом, которому предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства, и водителем транспортного средства, в отношении которого применяется данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Таким образом, фактическое присутствие водителя в месте производства медицинского освидетельствования и его отказ от подписания соответствующих процессуальных документов исключают как законные основания для производства медицинского освидетельствования, так и установление факта отказа от его прохождения водителем.

— «Главное — не жёсткость, а неотвратимость наказания», — подчеркнул Владимир Путин. Такой подход необходим и в сфере административно-процессуального регулирования. Поэтому ужесточение ответственности без реформирования административно-процессуальной деятельности должностных лиц не принесет комплексного положительного эффекта.

— Вывод: надо не усиливать ответственность, в том числе путем установления ее нового вида, а дорабатывать механизм реализации уже имеющейся. Необходимо обеспечивать неотвратимость наказания, а не только его ужесточение.

Справка: До 01.07.2015 ответственность за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения устанавливалась в виде административного штрафа в размере 30 тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет. Такое же наказание было установлено и за невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.